Минстрой РФ не считает работы по устройству фасадных систем реконструкцией здания

Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10.12.2018 г. N 49277-ОД/08"О классификации работ по монтажу ранее отсутствующих систем утепления на эксплуатируемых зданиях" (далее - Письмо Минстроя РФ от 10.12.2018 г. N 49277-ОД/08) дано разъяснение о том, что работы по установке вентилируемых фасадов на эксплуатируемом здании относятся к капитальному ремонту, а не к реконструкции здания.

Минстрой РФ, ссылаясь на п.п.14, 14.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), делает вывод, что при реконструкции происходит изменение параметров самого здания, полная замена или восстановление несущих строительных конструкций (п.14 ст.1 ГрК РФ).

При капитальном ремонте здания осуществляется только замена или восстановление строительных конструкций объекта либо его элементов, в том числе такая замена может улучшать показатели конструкций и элементов (п.14.2 ст.1 ГрК РФ).

Минстрой РФ указывает на то, что капитальный ремонт должен включать (п.5.1 ВСН 58-88(р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (далее - ВСН 58-88 (р))):

• устранение неисправностей всех изношенных элементов;
• восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

При этом может осуществляться (п.5.1 ВСН 58-88 (р)):

• экономически целесообразная модернизация здания или объекта;
• улучшение планировки;
• увеличение количества и качества услуг;
• оснащение недостающими видами инженерного оборудования;
• благоустройство окружающей территории.

Также в Письме Минстроя РФ от 10.12.2018 г. N 49277-ОД/08 отмечается, что МДС 13-14.2000 "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений" определен примерный перечень работ по капитальному ремонту фасадов зданий и сооружений. Такие работы, как устройство вентилируемых фасадов указанным перечнем не предусмотрены.

В то же время, по мнению Минстроя РФ, данное обстоятельство не означает, что указанные работы признаются реконструкцией здания.

В обоснование своей позиции Минстрой РФ ссылается на Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2010 N 15АП-9636/2010, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11.02.2011 N А32-16132/2010.

Таким образом, по мнению Минстроя РФ, работы по установке на здание вентилируемых фасадных систем относятся к капитальному ремонту.

Изложенная в Письме Минстроя РФ от 10.12.2018 г. N 49277-ОД/08 позиция поможет специалистам по эксплуатации зданий определиться с видом работ при проведении модернизации фасада здания.

Обращаем ваше внимание, что Письмо Минстроя РФ от 10.12.2018 г. N 49277-ОД/08 носит рекомендательный характер и официально опубликовано не было.

Данный документ находится в системе «Техэксперт: Стройэкспрет».
Купить специализированную программу для строителей «Техэксперт: Стройэксперт» Вы сможете, заказав бесплатную демонстрацию в Вашем офисе.
Позвоните по телефону: +7(495)730-07-66.
Контактное лицо: Зорина Екатерина