Никто не может быть принужден к вступлению в профсоюз или пребыванию в нем

Вопрос:

Насколько правомерны действия профсоюза.

В образовательной организации как представительный орган работников создан - ООС (орган общественной самодеятельности) на основании закона "Об общественных объединениях". Однако. профсоюзная организация считает, что в организации обязательно должен быть профсоюз, в связи с тем. что по 273-ФЗ профсоюз для образовательной организации обязателен и ООС не может быть.

Ответ:

1. Никто не вправе "запретить" деятельность созданного в образовательной организации органа общественной самодеятельности, как и "потребовать" создания профсоюзной организации. При этом, Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено создание советов обучающихся (студенческих советов) и деятельность профессиональных союзов обучающихся и (или) работников образовательной организации.
2. Право (а не обязанность) граждан на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, провозглашено статьей 30 Конституции Российской Федерации: никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
3. Органы общественной самодеятельности и профсоюзы - это разные виды общественных объединений: целью органа общественной самодеятельности является не представительство граждан, связанных общими интересами по роду их деятельности и защита их социально-трудовых прав и интересов, а совместное решение различных социальных проблем, возникающих по месту их работы и учебы.

Обоснование:

В соответствии с частью 6 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации":

В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации:

1. создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы;
2. действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях":

Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности":

профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (пункт 1 статьи 2);

первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза (статья 3).

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Груша Герман Афанасьевич