Совмещение обязанностей ответственных лиц за безопасное производство работ повышенной опасности

Вопрос:

Обязанности каких ответственных лиц за безопасное производство работ повышенной опасности (на высоте, огневые, газоопасные, грузоподъемные) могут быть совмещены:

1. выдающий наряд-допуск;
2. допускающий к работе;
3. ответственный руководитель (производитель) работ;4. Ответственные исполнители (члены бригады)?

Ответ:

1) Работы на высоте.

Согласно п.53 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 N 782н, для организации безопасного производства работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, назначаются:

а) должностные лица, имеющие право выдавать наряд-допуск, из числа руководителей и специалистов;

б) ответственный руководитель работ из числа руководителей и специалистов;

в) ответственный исполнитель (производитель) работ из числа рабочих (бригадиров, звеньевых и высококвалифицированных рабочих).

Вышеуказанные должностные лица должны пройти соответствующую специальную подготовку.

Допускающего к работе при работе на высоте нет.

Выдающий наряд-допуск не может быть ответственным руководителем (производителем) работ, т.к. лицо не может выдать задание само себе. Согласно п.56 Правил, ответственный руководитель обязан дать указание ответственному исполнителю (производителю) работ.

Ответственный руководитель (производитель) не может быть ответственным исполнителем работ, т.к. согласно п.62 Правил, осмотр рабочего места проводится ответственным руководителем работ в присутствии ответственного исполнителя (производителя) работ. Ответственный исполнитель (производитель) работ является членом бригады. Он выполняет распоряжения ответственного руководителя работ

Выдающий наряд-допуск не может быть ответственным исполнителем, т.к. выдавать наряд-допуск могут работники с 3 категорией, а ответственный исполнитель (производитель) работ имеет 2 группу.

Т.о., выдающий наряд-допуск; ответственный руководитель (производитель) работ; ответственные исполнители (члены бригады) это разные люди Совмещение между ними не возможно.

2) Огневые работы.

Согласно п.72 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 528, Руководитель структурного подразделения, на объекте которого будут проводиться огневые работы, или лицо, его замещающее, назначает ответственных за подготовку и выполнение огневых работ лиц.

Лицом, ответственным за подготовку места проведения огневых работ, назначается специалист из числа инженерно-технических работников эксплуатирующей организации (филиала организации), в ведении которого находятся работники, осуществляющие эксплуатацию объекта, не занятый на период проведения подготовительных работ ведением технологического процесса и знающий условия подготовки объекта к выполнению огневых работ.

Лицом, ответственным за проведение огневых работ (далее - руководитель работ), назначается специалист из числа инженерно-технических работников эксплуатирующей организации (филиала организации), обученный пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, и назначенный организационно-распорядительными документами руководителя эксплуатирующей организации (филиала организации) или лица, его замещающего, ответственного за обеспечение пожарной безопасности.

Т.о., при проведении огневых работ нет ответственного руководителя (производителя) работ;ответственного исполнителя. Есть ответственные за подготовку и выполнение огневых работ, и совмещение таких ответственных невозможно.

Руководитель структурного подразделения, на объекте которого проводятся огневые работы, или лицо, его замещающее, после проверки выполнения мероприятий разрешает выполнение огневых работ подписью в наряде-допуске на выполнение огневых работ.

3) Газоопасные работы.

Согласно п.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 528, Руководитель структурного подразделения, где будет проводиться газоопасная работа, назначает лиц, ответственных за подготовку и проведение газоопасной работы, в соответствии с утвержденным списком.

Лицом, ответственным за подготовку газоопасной работы, назначается специалист из числа инженерно-технических работников эксплуатирующей организации (филиала организации), в ведении которого находятся работники, осуществляющие эксплуатацию объекта (производства, цеха, установки, оборудования), не занятый на период проведения такой работы ведением технологического процесса и знающий безопасные методы, и приемы ведения газоопасных работ.

Лицом, ответственным за проведение газоопасной работы, назначается специалист из числа инженерно-технических работников эксплуатирующей организации (филиала организации), не занятый на период проведения такой работы ведением технологического процесса и знающий безопасные методы, и приемы ведения газоопасных работ.

Т.о., при проведении газоопасных работ нет ответственного руководителя (производителя) работ;ответственного исполнителя. Есть ответственный за подготовку газоопасной работы и ответственный за проведение газоопасной работы и совмещение таких ответственных невозможно.

Утвержденный наряд-допуск ответственному за подготовку газоопасных работ, для выполнения подготовительных работ передает руководитель структурного подразделения.

4) Грузоподъемные работы.

Согласно п.112 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461, наряд-допуск выдается крановщику (машинисту подъемника, оператору) перед началом работы при производстве работ в охранной зоне воздушной линии электропередачи или в пределах разрывов.

Наряд-допуск выдается в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда России от 15.12.2020 N 903н.

Согласно п.5.2 Правил работниками, ответственными за безопасное ведение работ в электроустановках, являются:

• выдающий наряд-допуск, отдающий распоряжение, утверждающий перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
• выдающий разрешение на подготовку рабочего места и на допуск с учетом требований пункта 5.14 Правил;
• ответственный руководитель работ;
• допускающий;
• производитель работ;
• наблюдающий;
• члены бригады.

Право выдачи нарядов-допусков и распоряжений предоставляется работникам из числа административно-технического персонала, имеющим группу V по электробезопасности (при эксплуатации электроустановок напряжением выше 1000 В), группу по электробезопасности не ниже IV (при эксплуатации электроустановок напряжением до 1000 В).

В случае отсутствия работников, имеющих право выдачи нарядов-допусков и распоряжений, при работах по предотвращению аварий или ликвидации их последствий допускается выдача нарядов-допусков и распоряжений работниками из числа оперативного персонала, имеющими группу IV по электробезопасности, находящимися непосредственно на территории объекта электроэнергетики или энергопринимающей установки потребителя электроэнергии. Предоставление оперативному персоналу права выдачи нарядов-допусков и распоряжений должно быть оформлено ОРД организации (обособленного подразделения).

Право выдачи разрешений на подготовку рабочих мест и на допуск предоставляется оперативному персоналу, имеющему группу по электробезопасности не ниже IV, уполномоченным на это ОРД организации (обособленного подразделения).

Допускается право выдачи разрешений на подготовку рабочих мест и допуск предоставлять работникам из числа административно-технического персонала, имеющим группу по электробезопасности не ниже IV, уполномоченным на это ОРД организации (обособленного подразделения).

Ответственными руководителями работ в электроустановках напряжением выше 1000 В назначаются работники из числа административно-технического персонала, имеющие группу V и группу IV по электробезопасности - в электроустановках напряжением до 1000 В. В тех случаях, когда отдельные работы (этапы работы) необходимо выполнять под надзором и управлением ответственного руководителя работ, работник, выдающий наряд-допуск, должен сделать запись об этом в строке "Отдельные указания" наряда-допуска, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 7 к Правилам.

Выдающий наряд-допуск имеет право не назначать ответственного руководителя работ при выполнении работ в РУ напряжением выше 1000 В с одиночной секционированной или несекционированной системой шин, не имеющей обходной системы шин, а также на ВЛ, КВЛ и КЛ, всех электроустановках напряжением до 1000 В (далее - электроустановки с простой и наглядной схемой).

Т.о., выдающий наряд-допуск и ответственный руководитель не могут быть совмещенными.

Допускающие должны назначаться из числа оперативного персонала, за исключением допуска на ВЛ, КЛ, КВЛ при соблюдении условий, перечисленных в пункте 5.13 Правил. В электроустановках напряжением выше 1000 В допускающий должен иметь группу IV по электробезопасности, а в электроустановках напряжением до 1000 В - группу III по электробезопасности.

Производитель работ, выполняемых по наряду-допуску в электроустановках напряжением выше 1000 В, должен иметь группу IV по электробезопасности, а в электроустановках напряжением до 1000 В - группу III по электробезопасности.

Пунктом 5.13 Правил устанавливается, что только Допускающий из числа оперативного персонала имеет право выполнять обязанности члена бригады. Иных совмещений не предусмотрено.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Кан Виктория Михайловна