Разработка паспорта отхода, если в соответствии с КХА есть различия в процентном содержании компонентов отхода

Вопрос:

Отход образовывается на 20 площадках, есть 2 протокола КХА на 10 и 10 площадок. Как в таком случае составлять паспорт отхода, если получились немного разные проценты по компонентному составу отхода по двум протоколам. Если паспорт должен быть один на предприятии, какие брать результаты?

Ответ:

Законодательством не установлено требование об обязательной разработке единого паспорта отхода. Считаем, что в данном случае необходимо исходить из того, влияет ли различное процентное содержание компонентов в отходе на его вид и другие классификационные признаки. Подробнее вопрос разобран в обосновании.

Обоснование:

Порядком паспортизации отходов I-IV классов опасности (далее - Порядок), утвержденным Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1026, не установлено требование как о необходимости разработки и утверждения паспортов отходов I-IV классов опасности для каждого обособленного подразделения, входящего в состав одного юридического лица, так и о необходимости разработки единого паспорта отходов.

Стоит отметить, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Согласно ст.55 Гражданского Кодекса РФ:

• представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту;
• филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

В этой связи существуют следующие рекомендации по заполнению паспортов на отходы I-IV классов опасности, при наличии обособленных подразделений:

1) Паспорт на отходы, место образования которых совпадает с юридическим адресом хозяйствующего субъекта, составляется на юридическое лицо.

При этом в графах паспорта "место нахождения", "почтовый адрес", адрес (адреса) фактического осуществления деятельности указывается юридический адрес.

2) Паспорт на отходы, которые образуются в результате деятельности обособленного подразделения юридического лица (филиала), осуществляемой по его месту нахождения отличному от юридического адреса, составляется на обособленное подразделение юридического лица (филиал).

При этом в графе паспорта "место нахождения", "адрес (адреса) фактического осуществления деятельности" указывается адрес обособленного подразделения - адрес места осуществления деятельности, в результате которой образовался отход I-IV класса опасности, а в графе "почтовый адрес" - юридический адрес.

3) Если у хозяйствующего субъекта образуются одинаковые отходы как по юридическому адресу, так и по адресам обособленных подразделений, возможно составление единого паспорта на данные отходы.

При этом в графе паспорта "место нахождения", "адрес (адреса) фактического осуществления деятельности" указываются адреса мест осуществления деятельности, в результате которой образовался отход I-IV класса опасности, а в графе "почтовый адрес" - юридический адрес. В данном случае, необходимо учитывать все обособленные подразделения юридического лица, в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности которых образуются аналогичные виды отходов.

Как мы понимаем из вопроса, есть два протокола химического анализа состава отходов: один протокол на 10 площадок и второй протокол на 10 площадок. В данных протоколах процентное содержание компонентов в составе отходов отличается.

При этом в паспорте отхода I - IV класса опасности в графе "Химический и (или) компонентный состав" необходимо указать название компонента и его содержание в процентах (Приложения N 2, N 3 к Приказу Минприроды России от 08.12.2020 N 1026).

Порядком не установлено как быть в данном случае. С одной стороны, в паспорте должна быть указана процентовка содержания компонентов в отходе. С другой стороны, даже при разном содержании компонентов в отходах они могут быть отнесены к одному виду отхода и не целесообразно разрабатывать разные паспорта на один вид отхода.

Например, в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, есть такие виды отходов:

• смазочно-охлаждающие жидкости на водной основе, отработанные при металлообработке (код 3 61 211 02 31 4);
• смазочно-охлаждающие жидкости, отработанные при металлообработке, содержащие нефтепродукты 15% и более (код 3 61 211 21 31 3).

Если рассматривать данные отходы, то здесь необходимо смотреть на процентное содержание нефтепродуктов. Если в одном протоколе в отходе содержится 13% нефти, а в другом - 15%, то необходимо разрабатывать два разных паспорта на отходы, хотя отличия по содержанию нефти незначительные.

Также стоит обращать на агрегатное состояние отходов. Например, в одном отходе содержание влаги может быть минимальным, а в другом - выше, чем в первом. Считаем, что это может влиять на агрегатное состояние отходов и их физическую форму. Что также может отразиться на виде отхода.

Таким образом, считаем, что в данном случае составление одного или двух паспортов отходов будет зависеть от ситуации и компонентного состава отходов. По нашему мнению, если процентовки по содержанию компонентов незначительно отличаются друг от друга и это не влияет на вид образуемого отхода, то может быть составлен единый паспорт по всем 20 площадкам с указанием усредненных значений, при этом классификационные признаки отходов должны быть идентичными (условия образования, процесс образования, агрегатное состояние и т.д.).

Если же процентовки по содержанию компонентов в отходе влияют на его вид, классификационные признаки, то необходимо разработать разные паспорта на отходы.

Поскольку данный вопрос не урегулирован на законодательном уровне и может складываться различная правоприменительная практика, то для получения официального разъяснения можно обратиться в Росприроднадзор.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Царькова Александра Николаевна