Решение общего собрания о раздельном сборе мусора

Ситуация:

В ТСЖ с мая 2015 года на каждой мусорной площадке установлены контейнеры для сбора раздельного мусора. Общего собрания собственников по этому вопросу не было, так как тогда мы об этом не знали.

Вопрос:

Нужно ли нам сейчас проводить общее собрание собственников по сбору бытовых отходов раздельно или уже нет?

Ответ:

К сожалению, на Ваш вопрос невозможно предоставить однозначный ответ, поэтому ответ предоставлен в развернутом виде в обосновании.

Обоснование:

Потребители обязаны осуществлять разделение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) по видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов (п. 19 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156)).

Организация деятельности по раздельному сбору ТКО и утверждение порядка раздельного сбора ТКО относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ (ст.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Из приведенных норм можно сделать выводы о том, что обязанность по обеспечению раздельного сбора ТКО возникает у потребителей и управляющей организации только при наличии соответствующих положений в региональном законодательстве.

Управление многоквартирным домом (далее - МКД) должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан (ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ)).

Обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для ТКО и содержать места накопления обязаны организации, управляющие МКД (в Вашем случае товарищество собственников жилья (далее - ТСЖ) (п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170).

Содержание общего имущества в зависимости от состава и конструктивных особенностей общего имущества МКД включает в себя (пп. "д1", "д2" п.11 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, п.26.1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290):

• организацию мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп;
• содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями;
• организация мест (площадок) накопления ТКО.

Следовательно, обязанность по обустройству площадок для накопления ТКО возложена действующим законодательством на управляющую организацию.

При этом обязанность по обеспечению установки контейнеров для раздельного сбора ТКО управляющая организация несет только в случае, если раздельный сбор ТКО предусмотрен региональным законодательством (п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156).

Стоит учесть, что расходы на приобретение контейнеров для накопления ТКО и их содержание учитываются при установлении тарифа на обращение с ТКО (п.п.18, 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 N 484). Следовательно, обеспечивать места накопления ТКО мусорными контейнерами для раздельного сбора ТКО должен региональный оператор за счет тарифа на обращение с ТКО (если раздельный сбор ТКО обязателен в соответствии с нормами регионального законодательства).

Из Вашего вопроса следует, что контейнеры для раздельного сбора ТКО были установлены в мае 2015. Следовательно, они были установлены за счет средств ТСЖ, собственников помещений либо средств регионального оператора.

Таким образом, если обязанность потребителей услуг по раздельному сбору ТКО определена органами власти субъекта РФ, и на контейнерных площадках, принадлежащих МКД, уже установлены контейнеры для раздельного сбора мусора, проводить общее собрание по решению соответствующего вопроса не требуется.

Если в Вашем регионе не принят нормативный акт о раздельном сборе ТКО, установка контейнеров для раздельного сбора ТКО не означает обязанность собственников помещений в МКД вести раздельный сбор мусора.

В этом случае для того чтобы организовать раздельный сбор мусора необходимо:

1. выяснить есть ли у регионального оператора по обращению в ТКО возможность организации раздельного складирования и утилизации ТКО. Чтобы выяснить это рекомендуем обратиться к Вашему региональному оператору по обращению с ТКО с заявлением об организации раздельного сбора ТКО в МКД, которым Вы управляете.
2. если возможность раздельной утилизации отходов имеется, и собственники помещений в МКД изъявят желание изменить способ накопления ТКО на раздельный, необходимо провести общее собрание собственников (ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Решение о изменении способа накопления ТКО не отнесено к решениям, которые принимаются:

• более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД за исключением предусмотренных (п.п. 1.1, 4.2 ч. 2 ст.44 ЖК РФ)
• большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД (п.п.1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 ч.2 ст. 44 ЖК РФ). Поэтому для принятия такого решения достаточно большинства голосов от общего числа голосов, принимающих участие в собрании собственников помещений в МКД (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Кульченков Дмитрий Иванович