Правомерно ли требование о доначислении платы за НВОС после 9 месяцев с момента подачи?

Вопрос:

Срок проверки Декларации о плате за НВОС составляет 9 месяцев с момента подачи.

В сентябре 2022 года пришло требование о доначислении платы за НВОС за 2020 год, т.е. после срока 9 месяцев. Правомерны ли действия Росприроднадзора в данном случае?

Ответ:

Да, Росприроднадзор может направить требование о доначисления платы за НВОС в течении 3 лет с момента представлении декларации НВОС при проведении государственного экологического надзора.

Обоснование:

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) представляется лицами, обязанными вносить плату за НВОС, в целях проверки полноты и правильности расчета платы (п.8 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Контроль за исчислением платы осуществляется Росприроднадзором (его территориальным органом) в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате за НВОС или при проведении государственного экологического надзора (п.37 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255).

При осуществлении контроля за исчислением платы за НВОС проводятся в том числе мероприятия по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате за НВОС и соблюдения сроков ее представления (п.38 Правил).

Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что декларация о плате за НВОС должна проверяться надзорным органом в течение 9 месяцев со дня её приема или при проведении государственного экологического надзора.

При этом стоит отметить, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года. При этом он отсчитывается с момента, когда лицо узнало (или должно было узнать) (гл.12 Гражданского Кодекса РФ):

• о нарушении своего права;
• кто является ответчиком по иску.

Следовательно, при подаче искового заявления о взыскании платы за НВОС Росприроднадзор вправе обратиться в суд в течение 3 лет после истечения срока на перечисление платы. Те же сроки исковой давности действуют и в отношении плательщика, в случае решения им вопроса о пересмотре платы за НВОС. Плательщик вправе подать заявление о возврате суммы излишне уплаченной платы за НВОС в течение 3 лет со дня уплаты указанной суммы. По данному вопросу рекомендуем ознакомиться с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N А78-18/2009.

В связи с чем декларация о плате за НВОС может быть рассмотрена и в течение 3 лет после её подачи при проведении государственного экологического надзора и возникновении у надзорного органа вопросов к сумме исчисленной платы за НВОС.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Снисаренко Галина Евгеньевна