Требования к оборудованию, помещению и подготовке старта производства помады

Вопрос:

На действующем косметическом производстве планируется начать выпуск нового продукта, одним из компонентов которого является сырье с температурой вспышки 77 град.С. Данное сырье в смеси с другими компонентами дает температуру вспышки смеси = 82 град.С. При этом технологический процесс требует нагрева смеси до температуры 90 град.С. Просьба пояснить, какие требования предъявляются к оборудованию, помещению и подготовке старта такого производства, т.е. на какие нормативные акты ориентироваться?

Речь идет о производстве косметической продукции, а именно помады. Данная помада содержит вещество BRB 50 CM (это силикон) в пропорции 40% от общей массы. Варка помады идёт в котле объемом 300 литров, нагрев осуществляется через рубашку котла. Во время варки внутри котла постоянно происходит перемешивание стационарным миксером. Данный силикон необходимо вводить в продукт при температуре 80 град.С. Паспорт безопасности на вещество прикладываю. В случае возникновения дополнительных вопросов, готов ответить.

Ответ:

Требованиям законодательства должна соответствовать не только деятельность по производству косметической продукции, но и машины и оборудования, участвующие в процессе такого производства, а также сама продукция и работники, участвующие в ее производстве.

Здания, строения, сооружения, помещения, машины и оборудования, участвующие в производстве косметической продукции, должны соответствовать, прежде всего, требованиям законодательства о техническом регулировании: Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральному закону от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" ТР ТС 010/2011, Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" ТР ТС 032/2013.

Использование определенного оборудования, производство определенных веществ в определенных количествах, могут являться критерием отнесения производства к категории опасного производственного объекта.

В свою очередь, критерии отнесения объектов к категории опасных производственных объектов определены приложением N 1 и N 2 к Федеральному закону от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации.

Общие требования к идентификации опасных производственных объектов определены разделом II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 N 495 (далее - Требования).

Идентификация опасного производственного объекта предполагает:

• во-первых, выявление признаков опасности, установленных приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", которые имеются у опасного производственного объекта. Это может быть как один признак опасности (если у объекта нет других признаков опасности), так и несколько признаков, например, в случае наличия на объекте опасных веществ и оборудования, работающего под избыточным давлением, грузоподъемных механизмов;
• во-вторых, полноту и правильность проведения идентификации: должны быть учтены количественные и качественные характеристики опасного производственного объекта, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие относить такой объект к категории опасных производственных объектов;
• в-третьих, присвоение наименование опасному производственному объекту (именного кода объекта) в соответствии с признаком опасности, наиболее полно характеризующим деятельность, осуществляемую на объекте.

При проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ:

• проектной документации (документации) объекта, с учетом внесенных изменений (при их наличии);
• обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случае, если такое обоснование разработано);
• декларации промышленной безопасности (в случае ее разработки); технологических регламентов;
• генерального плана расположения зданий и сооружений;
• сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;
• спецификации установленного оборудования;
• документации на технические устройства, используемые на объекте;
• данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте.

На основании данных, полученных в ходе идентификации объекта, а также проведенного анализа указанных выше документов, эксплуатирующая организация обобщает сведения, характеризующие опасный производственный объект.

Идентификация опасных производственных объектов, эксплуатируемых в составе организации, должна полностью отражать риски и опасности производственных процессов (при наличии признаков опасности, определенных законодательством).

В свою очередь, приложение 1 к Федеральному закону от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"(далее - приложение 1 к Закону) определяет следующие признаки опасности (критерии), позволяющие относить объект к категории опасных производственных объектов:

1. получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение в указанных в приложении 2 к Федеральному закону от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов " (далее - приложение 2 к Закону) количествах опасные вещества следующих видов:
   а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
   б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
   в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
   г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
   д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
   - средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;
   - средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;
   - средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;
   е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
   - средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;
   - средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;
   - средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;
   ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:
   - средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;
   - средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;
   средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;
2. использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
   а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
   б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
   в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;
3. использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторов в метрополитенах, канатных дорог, фуникулеров;
4. получение, транспортирование, использование расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
5. ведение горных работ (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работ по обогащению полезных ископаемых.

При идентификации Вашего объекта (объектов) обратите внимание на указанные выше пункты 1 и 2.

По результатам идентификации эксплуатирующая организация присваивает опасному производственному объекту типовое наименование (именной код объекта).

Присвоение наименования опасному производственному объекту осуществляется в соответствии с признаком опасности, наиболее полно характеризующим деятельность, осуществляемую на объекте.

Перечень типовых наименований (именных кодов) опасных производственных объектов, присваиваемых по итогам проведения идентификации, а также особенности идентификации отдельных опасных производственных объектов определены приложением N 1 к приказу Ростехнадзора от 25.11.2016 N 495.

Кроме того, косметическая продукция также должна соответствовать требованиям законодательства о техническом регулировании (см. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" ТР ТС 009/2011, Технический регламент Таможенного Союза "О безопасности упаковки" ТР ТС 005/2011, включая перечни стандартов, обеспечивающих реализацию указанных технических регламентов), требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства (СанПиН 1.2.681-97. 1.2. Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к производству и безопасности парфюмерно-косметической продукции. Санитарные правила и нормы;

Рабочие и специалисты должны проходить инструктаж, проверку знаний должностных инструкций, соответствовать квалификационным требованиям.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Тихомирова Лариса Александровна