Имеет ли право объект энергетики производить огневые работы по наряду, предусмотренному приложениями 4 и 5 к СО 153-34.03.305-2003

Вопрос:

Пункт 437 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ) предписывает оформлять наряд-допуск на выполнение огневых работ по форме, предусмотренной приложением N 4 к указанным Правилам.

В соответствии со ст.48.1. Градостроительного кодекса РФ, тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше являются особо опасными и технически сложным объектами, в связи с чем, при организации ремонта оборудования тепловых электростанций, расположенного вблизи оборудования находящегося под напряжением, давлением, при высокой температуре, взрывоопасного и т.п., предъявляются более жёсткие требования к организации безопасного проведения огневых работ, предусматривающие определение и указание в наряде-допуске не только мер пожарной безопасности, но и мер техники безопасности на рабочем месте, оформление непосредственно в бланке наряда допуска бригады к работе и вывода бригады с рабочего места. Данные требования указаны в обязательных для исполнения Правилах техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей РД 34.03.201-97 (утв. Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 3 апреля 1997 г.) (далее - РД 34.03.201-97).

Форма, предусмотренная Приложением N 4, не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым РД 34.03.201-97 к организации безопасного проведения огневых работ на энергопредприятиях, а именно:

1. Не имеет раздела с указанием должности, Ф.И.О. и подписью лица, выдавшего наряд.
2. Не предусматривает назначение ответственного за безопасность работ, выполняемых по нарядам производителя работ, обеспечивающего непрерывное наблюдение за членами бригады и выполнение других обязанностей, предусмотренных РД 34.03.201-97.
3. Не предусматривает указание в наряде необходимых мер техники безопасности по подготовке рабочих мест, указания работающего оборудования, расположенного вблизи места работы, которое может представлять опасность для персонала.
4. Не предусматривает оформление в наряде ежедневного допуска к работе и допуска после перерывов в течение рабочей смены, вывода бригады с рабочего места.

Между тем, пункт 73 ППР в РФ N 390 позволяет руководителям объектов энергетики, являющимся особо опасными и технически сложными, в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса РФ, устанавливать дополнительные требования пожарной безопасности, учитывающие специфику таких объектов.

Действующая Инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении огневых работ на энергетических предприятиях СО 153-34.03.305-2003 (утв. приказом Минэнерго РФ от 30 июня 2003 года N 263), на которую ссылается п.2.6.1. РД 34.03.201-97, а также п.2.6.3. РД 34.03.201-97 предписывают производить огневые работы по наряду, предусмотренному приложениями 4 и 5 к СО 153-34.03.305-2003. Данные формы нарядов в полной мере соответствуют требованиям п.73 ППР в РФ устанавливая дополнительные требования пожарной безопасности, учитывающие специфику объектов тепловых электростанций, не снижая требования формы наряда предусмотренной приложением N 4 к ППР в РФ.

Имеет ли право объект энергетики, являющийся особо опасным и технически сложным, в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса РФ, производить огневые работы по наряду, предусмотренному приложениями 4 и 5 к СО 153-34.03.305-2003 вместо формы наряда предусмотренной приложением N 4 к ППР в РФ.

Ответ:

В соответствии с указанным п.73 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее - ППР РФ), руководитель организации на объектах энергетики, являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными в соответствии со ст. 48_1 Градостроительного кодекса РФ может устанавливать дополнительные требования пожарной безопасности, учитывающие специфику таких объектов.

В отношении определенных объектов и работ, специфический порядок выдачи и утверждения нарядов-допусков на проведение огневых работ устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами и нормативными документами в области безопасности.

Таким образом, при выполнении огневых работ возможно устанавливать дополнительные требования в соответствии с нормативными документами, учитывающими специфику объектов, однако при применении положений таких НПА в части организации проведения огневых работ, необходимо убедиться, что дополнительные требования не противоречат обязательным требованиям, установленным ППР РФ.

Приложение N 4 ППР РФ, в котором представлена форма наряда-допуска, является обязательным к применению, поэтому изменение формы будет являться нарушением.

Для внесения дополнительных мероприятий по обеспечению безопасного проведения работ рекомендуется использовать приложение к наряду-допуску, либо вносить необходимую информацию в установленную форму, если есть такая возможность.

Например, по указанным вами пунктам:

В п.7 формы наряда-допуска согласно ППР РФ, указывается лицо, выдавшего наряд-допуск с указанием должности, ФИО и даты выдачи.

В п.6 указываются организационные и технические меры пожарной безопасности, осуществляемые при подготовке места проведения работ.

Также пп.9, 10 наряда предусмотрено оформление ежедневного допуска к работе и продление наряда-допуска.

Хазанов Н.В,
эксперт службы поддержки пользователей