Обезвреживание отходов на объекте, не указанном в лицензии

Вопрос:

Если организация имеет лицензию на обезвреживание отходов бурения, с указанием места осуществления лицензируемого вида деятельности, может ли эта организация обезвреживать эти отходы на территории других субъектов РФ?

Ответ:

Нет, в данном случае если планируется осуществлять деятельность по обезвреживанию отходов I-IV класса опасности в местах, не указанных в действующей лицензии, то необходимо внести изменения в реестр лицензий (то есть переоформить лицензию).

Обоснование:

Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (далее - Положение), утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290.

Для осуществления обезвреживания отходов I-IV классов опасности необходимо наличие (п.3 Положения):

• необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статей 11 и 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
• оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;
• профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I-IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I-IV классов опасности;
• положительного заключения государственной экологической экспертизы ГЭЭ (в случаях, определенных Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе");
• санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.

Кроме того, внесение изменений в реестр лицензий (в лицензию) осуществляется в том числе в случае изменения мест осуществления лицензиатом лицензируемого вида деятельности (ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ)).

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (далее - Административный регламент), утвержден Приказом Росприроднадзора от 26.07.2021 N 464.

Для переоформления лицензии при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не предусмотренному лицензией (за исключением работ по транспортированию отходов I-IV классов опасности), и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, заявитель направляет в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) заявление о переоформлении лицензии (п.30 Административного регламента).

Таким образом, если планируется осуществлять обезвреживание отходов I-IV класса опасности в местах, не указанных в действующей лицензии, то необходимо внести изменения в реестр лицензий, то есть переоформить лицензию в соответствии с Административным регламентом.

При этом, в 2022 году в отношении лицензирования видов деятельности, указанных в ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ, внесение изменений в реестр лицензий не требуется в том числе в случае изменения места осуществления лицензируемого вида деятельности, связанного с переименованием географического объекта, улицы, площади или иной территории, изменением нумерации объекта адресации, в том числе почтового индекса (п.5 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах").

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Бабикова Юлия Аркадьевна