Нужно ли заключать договор с федеральным оператором, если отходы I и II класса опасности не образуются?

Вопрос:

В связи с требованиями законодательства по обезвреживанию отходов I, II классов опасности, необходимо ли заключать договор на обезвреживание отходов, если за год не образовывалось отходов?

На площадке организация зарегистрирована

Ответ:

Если отходы I и II класса опасности не образовывались, то заключать договор с федеральным оператором в том числе на обезвреживание данных отходов не требуется, подробнее в обосновании.

Обоснование:

Хозяйствующие субъекты, у которых образуются отходы I и II классов опасности, не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности (далее - федеральный оператор) (п.3 ст.14_4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ)).

Исключением являются случаи самостоятельного обращения с отходами I и II классов опасности, при наличии в собственности объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности.

Следовательно, если не образуются отходы I и II класса опасности отходы или есть собственные объекты по обезвреживанию или размещению отходов I и II класса опасности, то заключать договор для передачи данных отходов с федеральным оператором не требуется.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.10.2019 N 1363.

Федеральный оператор осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности (далее - операторы) (п.2 ст.14_1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Кроме того, согласно рекомендациям федерального оператора (https://rosfeo.ru/assets/lib/1368/Recomendation_I-II.pdf) заключение договора на оказание услуг возможно на срок до конца 2022 года, на 2023 либо на каждую заявку на вывоз отходов I и II класса опасности. При формировании проекта договора необходимо выбрать соответствующий период.

При этом, в целях информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности создается федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее - ФГИС ОПВК), которая содержит информацию об отходах I и II классов опасности (п.1 ст.14_3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Положение о государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее - Положение), утверждено Постановлением Правительства РФ от 18.10.2019 N 1346.

Поставщиками информации в ФГИС ОПВК являются (п.10 Положения):

• хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности;
• региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами;
• оператор системы (федеральный оператор);
• операторы.

То есть регистрация в ФГИС ОПВК осуществляется поставщиками информации, к которым в том числе относятся хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности.

При этом, в ФГИС ОПВК включается в том числе информация (п.8 Положения):

• о видах отходов I и II классов опасности;
• об источниках образования отходов I и II классов опасности;
• о нормативах образования отходов и лимитах на их размещение, утвержденных в отношении отходов I и II классов опасности;
• о фактическом количестве образующихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, размещенных отходах I и II классов опасности;
• о паспортах на отходы I и II классов опасности и отходы, образовавшиеся в результате обработки, утилизации, обезвреживания отходов I и II классов опасности.

Федеральный оператор рассматривает информацию, представленную поставщиками для включения в ФГИС ОПВК, в течение 3 рабочих дней со дня ее получения и принимает решение о ее включении в ФГИС ОПВК либо об отказе во включении информации в ФГИС ОПВК (п.16 Положения).

Также информацию, предусмотренную в пункте 8 Положения, необходимо представлять в ФГИС ОПВК как при регистрации, так и в течение 10 рабочих дней со дня изменения информации, размещенной в ФГИС ОПВК (п.14 Положения).

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Бабикова Юлия Аркадьевна