Необходимость установления ливневки (отвода вод) с кровли здания

Вопрос:

Прошу разъяснить требования законодательства в части необходимости установления ливневки (отвода вод) с кровли здания. Основание, требованиями каких документов регламентировано, а также ответственность.

Ответ:

Ответы на Ваши вопросы приведены в Обосновании.

Обоснование:

Действующим федеральным законодательством не предусмотрено четкого ответа на вопрос о необходимости наличия ливневки (отвода вод) с кровли промышленного здания.

С одной стороны, имеются нормы, допускающие наличие неорганизованного водостока (п. 6.1.18 СП 56.13330.2021 Производственные здания СНиП 31-03-2001).

С другой стороны, преобладают нормы, косвенно обязывающие обеспечить организованный отвод воды с кровли промышленных зданий, а именно:

• пп. "г" п. 3.22, п. 4.12 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта и технической эксплуатации производственных зданий и сооружений предприятий промышленности строительных материалов, утвержденного Приказом Минстройматериалов СССР от 05.11.1979 (далее - Положение, утвержденное Приказом Минстройматериалов СССР от 05.11.1979);
• п. 2.4.19, 3.9.2, 6.8, 8.6.3, 8.6.7, 8.6.24 ПОТ Р О-14000-004-98 Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений (далее - ПОТ Р О-14000-004-98), п. 4.20 раздела 4 Приложения N 3 к ПОТ Р О-14000-004-98, п. 2 Приложения N 4 к ПОТ Р О-14000-004-98;
• п. 12.5 СП 255.1325800.2016 Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения (далее - СП 255.1325800.2016).

Обращаем внимание также на то, что основание и фундамент промышленного здания в любом случае необходимо защищать от разрушающего воздействия воды (п. 8.1.2 ПОТ Р О-14000-004-98, п. 4.12 Положения, утвержденного Приказом Минстройматериалов СССР от 05.11.1979). Это обеспечивается в том числе путем устройства системы ливневой канализации (п. 11.3 СП 255.1325800.2016).

Таким образом, приходим к выводу, что у промышленного здания необходимо обеспечить отвод воды с кровли на основании норм действующего федерального законодательства.

Дополнительно сообщаем, что региональным законодательством может быть прямо возложена обязанность по гидроизоляции основания и фундамента здания, а также устройство полного отвода воды по наружным или внутренним водостокам. Этот вывод исходит из совокупного анализа норм ст. 14, 16, 16.2, п. 11 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Например, кровли всех зданий и сооружений, расположенных на территории г.Санкт-Петербург, должны обеспечивать полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам (п.8.4.4 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961).

По вопросу обустройства ливневки (отвода вод) с кровли промышленного здания сообщаем, что такой отвод необходимо выполнять в соответствии с разделом 21 СП 30.13330.2020 Внутренний водопровод и канализация зданий СНиП 2.04.01-85*.

По вопросу ответственности сообщаем следующее.

Поскольку указанные выше нормы носят рекомендательный характер, в настоящее время в федеральном законодательстве отсутствует прямая возможность наложения штрафа за отсутствие ливневки (отвода вод) с кровли промышленного здания.

Однако такая возможность может быть предусмотрена региональным законодательством, если на основании такого законодательства необходимо обеспечить гидроизоляцию основания и фундамента здания, полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам.

Также обязанность по устройству ливневки (отвода вод) с кровли конкретного промышленного здания может быть возложена предписанием, выданным должностным лицом прокуратуры, с указанием нормы нарушенного закона, в том числе регионального.

В таком случае неисполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица) об устранении нарушений законодательства, согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, повлечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц - от 1 000 до 2 000 руб. или дисквалификацию на срок до 3 лет;
• на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб.    

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Качалина Мария Александровна