Минстрой России полномочиями в сфере геодезии и картографии не наделен

Вопрос:

Каким документом регулируется разграничение функций между Росреестром и Госстроем России в области геодезической и картографической деятельности в 2021 году?

Ответ:

Разграничение компетенции между федеральными органами исполнительной власти осуществляется путем сравнения функций и полномочий, закрепленных за ними нормативными правовыми актами, устанавливающими статус соответствующих государственных органов.

При этом следует учитывать, что Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) Указом Президента РФ от 01.11.2013 N 819 было с 01.11.2013 преобразовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Минстрой России в настоящее время не наделен какими-либо полномочиями в сфере геодезии и картографии.

Обоснование:

В соответствии с "Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", утв. постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в случаях, предусмотренных данным Положением, и в иных случаях, установленных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В установленной сфере деятельности Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в числе прочих следующие полномочия:

• осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии (пункт 5.1.18);
• создает метрологическую службу и (или) определяет должностных лиц в целях организации деятельности по обеспечению единства измерений в области геодезии и картографии (пункт 5.3);
• осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию … геодезии и картографии, создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, в том числе на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает следующие нормативные правовые акты (пункт 5.26(7)):

требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места (пункт 5.26(7.1))…;

классификатор видов разрешенного использования земельных участков (пункт 5.26(7.19))…

В соответствии с "Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, теплоснабжения (за исключением производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, в том числе в жилищном фонде, в садоводческих или огороднических некоммерческих товариществах, в сфере повышения энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, нормирования и ценообразования при проектировании и строительстве, градостроительного зонирования, функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства (за исключением территориального планирования) и жилищно-коммунального хозяйства, функции по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, разработке и согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ, а также функции государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ (в установленной сфере деятельности Министерства).

Следовательно, Минстрой России не наделен какими-либо полномочиями в сфере геодезии и картографии.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Груша Герман Афанасьевич