Мероприятия по дератизации, дезинсекции, дезинфекции общественного здания

Вопрос:

В собственности юридического лица есть земельный участок, на территории которого расположены общественные (административные) здания (не МКД).

Согласно абзацу 3 статьи 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ.

1. Обязано ли юридическое лицо осуществлять мероприятия по дератизации, дезинсекции, дезинфекции?

2. В случае необходимости выполнения мероприятий по дератизации, дезинсекции, дезинфекции юридическое лицо обязано ли заключать договор (или договоры) на эти услуги, либо привлекать подрядчиков только при необходимости?

Имеется в виду, обязано ли юридическое лицо иметь постоянно действующий договор (договоры) или можно заключать разовые (срочные договоры, либо работать без договора и производить оплату по отдельным счетам).

3. Какими документами должны обладать привлекаемые подрядные организации, возможно ли привлекать ФЛ или ИП?

4. Должно ли юридическое лицо разработать положения (регламенты), назначить ответственных из штата, либо подготовить иные внутренние документы, в случае необходимости выполнения мероприятий?

5. Какие можете дать рекомендации по организации и выполнению мероприятий (в случае необходимости) по дератизации, дезинсекции, дезинфекции (документы, виды обработок, периодичность и т.д.) при эксплуатации зданий и земельного участка?

При ответах просьба обозначить нормативные акты, а также санкции в случае нарушений.

Ответ:

1. Да, юридическое лицо обязано осуществлять мероприятия по дератизации, дезинсекции, дезинфекции.

2.3. Профилактическую и текущую дезинфекцию на объектах проводит специально обученный персонал предприятия, а заключительную дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию на объектах необходимо проводить при помощи персонала организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность.

4. Законодательством не установлен порядок разработки локальных актов и наделения полномочиями работника организации на проведение санитарно-гигиенических мероприятий.

5. Рекомендации представлены в Обосновании.

Обоснование:

1. Дезинфекция, дератизация, дезинсекция проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ст. 11, п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный Закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ)).

Организация по проведению профилактических мероприятий является обязанностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих соответствующие объекты (п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).  

При невыполнении профилактических мероприятий по дератизации,  дезинсекции и дезинфекции, на  организацию может быть наложен штраф в размере (ст. 6.3 КоАП РФ):

• на должностных лиц: от 500 руб. до 1 000 руб.;
• на юридических лиц: от 10 000 руб. до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Таким образом, мероприятия по дератизации, дезинсекции, дезинфекции являются обязательными.

2,3. Проведение санитарно-гигиенических мероприятий может осуществляться только персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности (п. 89 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21)).

Таким образом, если в учредительных документах организации отсутствует такой вид деятельности по проведению указанных санитарных мероприятий, то она не вправе их проводить самостоятельно. И необходимо привлекать сторонние организации для дезинфекционных мероприятий.

Кроме того, исходя из представленной нормы следует, что привлекать для выполнения мероприятий по дератизации, дезинсекции, дезинфекции физических лиц нельзя.

В настоящее время закон четко не закрепляет особенности по заключению срочного, разового либо постоянно действующего договора на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Поэтому рекомендуем, при заключении договора с подрядными организациями, руководствоваться положениями главы 39 Гражданского кодекса РФ.

По вопросу обладания документами, привлекаемых подрядных организаций, можно сообщить следующее:

Перечень видов деятельности, для осуществления которых требуются лицензии, приведен в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Виды деятельности дератизация, дезинсекция в данный перечень не входят.  

Таким образом, у подрядной организации на проведение дезинфекции, дератизации и дезинсекции обязателен вид экономической деятельности - осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности. Иных документов законом не предусмотрено.

4. Вопрос разработки локальных актов и наделения полномочиями работника организации на проведение  санитарно-гигиенических мероприятий законодательством не установлен.

Администрация объекта самостоятельно определяет форму учета данных мероприятий:

• ежемесячные акты приема-сдачи работ;
• санитарный паспорт объекта, подлежащего дезинсекции и дератизации (далее - санитарный паспорт), - документ, удостоверяющий, что на объекте проводится согласованный с учреждениями госсанэпидслужбы необходимый объем дезинсекционных и дератизационных мероприятий с периодичностью, соответствующей санитарным правилам, методами и средствами, разрешенными Министерством здравоохранения РФ (п. 18.1 СП 255.1325800.2016 Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения).

В настоящее время форма санитарного паспорта объекта федеральным законодательством не установлена. Однако возможно закрепление такой формы на региональном уровне

Таким образом, хоть в настоящее время санитарный паспорт не является обязательным, но наличие данного документа на объекте, позволяет в полном объеме осуществлять контроль за качеством и периодичностью проводимых дезинсекционных и дератизационных работ и подтверждает сам факт проведения данных мероприятий.

5. В совокупности изложенной законодательной базы, при выполнении мероприятий по дератизации, дезинсекции, дезинфекции, рекомендуем:

• придерживаться норм гл. III СанПиН 3.3686-21;
• при обращении к подрядным организациям заключать договор на оказание услуг;
• проведение санитарно-гигиенических мероприятий оформлять санитарным паспортом и актами выполненных работ.

Кроме того, СанПиН 3.3686-21 предусматривает периодичность дератизационных и дезинсекционных мероприятий.

При дератизационных мероприятиях обследование и оценка состояния объектов проводятся регулярно (п. 82, 88 СанПиН 3.3686-21). Профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов проводятся постоянно (п. 108 - 112 СанПиН 3.3686-21). Барьерная дератизация не выделяется отдельной периодичностью для ее осуществления (п. 118 СанПиН 3.3686-21).

При дезинсекционных мероприятиях обследование для общественных зданий, помещений, сооружений не менее 2 раз в месяц, а в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний 1 раз в неделю (п. 101 СанПиН 3.3686-21). Профилактические мероприятия проводятся постоянно (п. 80, 82 СанПиН 3.3686-21).

По дезинфекционным мероприятиям закон не выделяет периодичность работ.

Обращаем Ваше внимание, если в субъекте РФ есть угроза распространения COVID-19, при содержании здания рекомендуем руководствоваться:

• Письмом Роспотребнадзора от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";
• Письмом Роспотребнадзора от 27.03.2020 N 02/5210-2020-24" О проведении дезинфекционных мероприятий в офисных помещениях".          

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Качалина Мария Александровна