Контракт жизненного цикла для управляющих организаций

Вопрос:

Что означает подпункт "п" п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013г. N 1087 Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла" для управляющих организаций.

Ответ:

Положение пп. "п" п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087, распространяется только на организации, осуществляющие государственные закупки для нужд Российской Федерации, а также бюджетные учреждения, государственные, муниципальные унитарные предприятия.

Негосударственная управляющая организация, может заключить контракт жизненного цикла (договор на разработку, установку, обслуживание и утилизацию приборов учета) в рамках гражданского законодательства.

Заключение такого договора является правом, а не обязанностью управляющей организации.

Заключение контракта является правом, а не обязанностью сторон.

Обоснование:

Контракт жизненного цикла - это договор, предусматривающий (ч. 16 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ)):

• закупку товара или выполнение работы;
• обслуживание, эксплуатацию, ремонт, утилизацию товара или созданного в результате выполнения работы объекта

Таким образом, контракт жизненного цикла - смешанный договор, содержащий в себе элементы договора:

• купли-продажи;
• строительного подряда;
• подряда на выполнение проектных работ;
• возмездного оказания услуг.

В качестве примера контракта жизненного цикла можно привести договор между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией (далее - РСО), в соответствии с которым РСО выполняет:

• разработку документации на установку систем учета коммунальных ресурсов в многоквартирном доме;
• работы по установке систем учета;
• обслуживание и ремонт измерительных приборов (включая снятие показаний и поверку) на протяжении всего срока службы;
• по окончании срока службы системы учета - осуществляет ее утилизацию.

За выполнение перечисленных работ РСО получает плату, определенную в договоре.

Положения постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087 "Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла" (далее - Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087) разработаны в соответствии с нормами закона о государственных закупках, и распространяются на бюджетные учреждения, государственные, муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие закупки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд (абзац первый Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087).

Следует отметить, что заключение контракта жизненного цикла на товары и работы, указанные в Постановлении Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087, является правом, а не обязанностью сторон (ч. 16 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Таким образом, положения пп. "п" п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087 на негосударственные управляющие организации не распространяется.

Контракт жизненного цикла с РСО, на установку и обслуживание систем учета коммунальных ресурсов, управляющая организация вправе заключить в рамках гражданского законодательства (ст. 420 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)). При этом следует учитывать принцип свободы договора (ст. 421 ГК РФ). То есть РСО не вправе обязать управляющую организацию заключить с ней контракт жизненного цикла.

Эксперт Службы поддержки пользователей проекта "Техэксперт: Эксплуатация зданий"
Кульченков Дмитрий Иванович