Кого организация, эксплуатирующая ОПО, может назначить ответственным за эксплуатацию зданий и сооружений

Вопрос:

Кого организация, эксплуатирующая ОПО, может назначить ответственным за техническую эксплуатацию зданий и сооружений?

Ответ:

В Вашем случае возможны две ситуации:

• если ОПО связан со зданием, сооружением, то организация, эксплуатирующая ОПО, может назначить ответственным за эксплуатацию такого здания, сооружения лицо, отвечающее установленным законодательством о промышленной безопасности требованиям;
• если здание, сооружение не связано с ОПО, то организация, эксплуатирующая ОПО, может назначить ответственным за эксплуатацию такого здания, сооружения любое лицо без предъявления специальных требований (на практике - главный инженер, технический специалист либо организация по эксплуатации зданий).

Если у Вас имеются и связанные с ОПО здания, и изолированные от ОПО здания, то рекомендуем ответственным за техническую эксплуатацию зданий и сооружений назначать лицо, соответствующее требованиям законодательства о промышленной безопасности.

Обоснование:

По общему правилу, если иное не предусмотрено законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (далее - ответственное лицо), является собственник этого здания, сооружения (ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ)).

Также ответственное лицо может быть назначено на основании договора (ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ).

Иных обязательных требований законодательство, регламентирующее эксплуатацию зданий, к ответственному лицу не предъявляет.

Таким образом, по общему правилу, собственник здания, сооружения или иное уполномоченное им лицо является ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В отношении эксплуатации опасных производственных объектов (далее - ОПО) сообщаем следующее.

Эксплуатация ОПО относится к виду деятельности в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ)).

При этом организация, эксплуатирующая ОПО, обязана (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ):

• допускать к работе на ОПО лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
• обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Также на необходимость работы на ОПО подготовленного и аттестованного в области промышленной безопасности персонала указывает п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ.

Обращаем внимание, что законодательство в области промышленной безопасности прямо не запрещает заключение владельцем ОПО договора со сторонним юридическим лицом в части возложения ответственности за эксплуатацию здания, сооружения (Письмо Ростехнадзора от 31.05.2021 N 11-00-15/6325 "О рассмотрении обращения").

Таким образом, проанализировав указанные нормы, можно прийти к следующему выводу:

• если ОПО связан со зданием, сооружением, то ответственным за эксплуатацию такого здания является собственник или иное назначенное им лицо, отвечающее требованиям, установленным законодательством о промышленной безопасности;
• если здание, сооружение не связано с ОПО, то ответственным за эксплуатацию такого здания является собственник или иное назначенное им лицо без предъявления специальных требований (на практике - главный инженер, технический специалист либо организация по эксплуатации зданий).     

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Качалина Мария Александровна