К какому типу имущества (движимое или недвижимое) относится капитальная траншея при открытой отработке месторождения полезных ископаемых

Вопрос:

К какому типу имущества (движимое или недвижимое) относится капитальная траншея (разрезная, въездная и т.д.) при открытой отработке месторождения полезных ископаемых и на основании каких документов.

Федеральная налоговая служба во исполнение пункта 9 протокола совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 19.09.2018 N ДК-П9-166пр, а также в связи с запросами о критериях разграничения видов имущества (движимое или недвижимое) в целях применения норм главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), в том числе о предоставлении налоговой льготы в отношении движимого имущества, предусмотренной пунктом 25 статьи 381 Налогового кодекса, и об исключении с 01.01.2019 движимого имущества из объектов налогообложения (пункт 1 статьи 374 Налогового кодекса с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.08.2018 N 302-ФЗ), сообщает.

Основания для определения вида объектов имущества устанавливаются в каждом случае в соответствии с ст.130-131 Гражданского кодекса об условиях (критериях) для признания вещи движимым или недвижимым имуществом.

Для выявления оснований отнесения объекта имущества к недвижимости целесообразно исследовать: наличие записи об объекте в ЕГРН; при отсутствии сведений в ЕГРН - наличие оснований, подтверждающих прочную связь объекта с землей и невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению, например, для объектов капитального строительства - наличие документов технического учета или технической инвентаризации, разрешений на строительство и (или) на ввод объекта в эксплуатацию (при их необходимости), проектной документации, заключения экспертизы или иных документов, в которых содержатся сведения о соответствующих характеристиках объектов, и т.п.

Если смотреть с позиции движимого имущества, все вроде логично. Формирование разрезной траншеи происходит при производстве вскрышных работ в следствии чего получается горная выработка, которая меняет свое положение за счет продвижения фронта горных работ, кроме того, так такового строительства здесь не производится, что в прицепе позволяет не классифицировать ее как сооружение.

А в пользу недвижимого имущества, есть одна весомая сточка в ГК "имеет прочную связь объекта с землей и невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению..."

Меня интересует корректность отнесения объектов (капитальная траншея, будь она разрезная или въездная), основных средств (ОС) к недвижимому имуществу (здания и сооружения, имеющие неразрывную связь с землей) или к движимому имуществу (остальные объекты ОС).

Ответ:

Установление статуса капитальной траншеи (разрезной, въездной и т.д.), карьера (разреза) при открытой отработке месторождения полезных ископаемых как объекта недвижимости или движимого имущества является вопросом с неоднозначными позиционными подходами, изложенными в обосновании вывода.

Обоснование:

Исходя из пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно пункту 2 статьи 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом.

Как отмечено в Письме ФНС России от 01.10.2018 N БС-4-21/19038@, федеральным законом к недвижимым вещам может быть отнесено иное имущество. В частности, согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, к недвижимости относятся все виды жилых помещений (жилой, в том числе многоквартирный, дом и его часть, квартира и ее часть, комната). В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к объектам, регистрируемым в Едином государственном реестре недвижимости, относятся жилые строения (пункт 9 части 5 статьи 8). В приложении к Федеральному закону от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" к недвижимости отнесены дачи и гаражи.

Тем самым, вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания федерального закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ) (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2016 по делу N 310-ЭС15-16638).

Следовательно, для ответа на вопрос необходимо установить наличие в данном случае условий для признания вещи движимым или недвижимым имуществом, определить, имеются ли у объекта исходя из его характеристик признаки недвижимости.

С одной стороны, капитальная траншея при добыче полезных ископаемых - вскрытое месторождение, образуемая в земной коре при производстве открытых горных работ выемка. Траншея и карьер не являются сооружением в соответствии с понятием, раскрытым в норме пункта 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", так как не являются результатами строительства, состоящими из строительных конструкций (см. Решение Арбитражного суда Республики Карелия 15.11.2012 N А26-7770/2012).

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 16.04.2008 N 17АП-2249/2008-ГК по делу N А60-27326/2007 отвергает довод о том, что горнокапитальные сооружения - въездная траншея и известковый карьер, являются недвижимым имуществом - сооружением, необходимым для обеспечения пользования недрами, поскольку основной материал, из которого создано спорное имущество, является щебень, а в процессе разработки месторождения флюсовых известняков площадь данных объектов (карьера, траншеи) как "объектов" постоянно изменяется, что обусловлено природой деятельности по добыче полезных ископаемых. Правда, суд оценивая правовую природу данных объектов, приходит к выводу о том, что карьер не относится и к движимым вещам: он не является сооружением, поскольку создан в ходе осуществления работ по добыче полезных ископаемых при разработке месторождения, следовательно, является участком недр.

С другой стороны, по смыслу гражданского законодательства прочная связь объекта с землей и невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению является ключевым признаком недвижимости.

Образуемая в земной коре при производстве открытых горных работ выемка, горные выработки примыкают непосредственно к земной поверхности, неразрывно связаны с землей и их функционирование возможно только в привязке к земле, что вносит неоднозначность в оценку данных объектов как движимых вещей.

В большинстве случаев суды не комментируют принадлежность горнокапитальных сооружений при добыче полезных ископаемых к тому или иному типу имущества и не дают анализа данного вопроса, однако траншея, иные объекты обустройства карьера упоминаются в судебных актах зачастую именно как объекты недвижимости:

• по обстоятельствам дела, рассмотренного Арбитражным судом Дальневосточного округа (Постановление от 20.06.2016 N Ф03-2642/2016 по делу N А59-934/2015), по договору купли-продажи переданы следующие объекты недвижимости - объекты обустройства карьера, расположенные на участке недр буроугольного месторождения: въездная траншея центрального участка; дренажная водоотводная канава; углевозная дорога горизонта;
• ФАС Дальневосточного округа (Постановление от 26.11.2003 N Ф03-А51/03-2/2951) упоминает въездную-разъездную траншею разреза как недвижимое имущество, являющееся объектом незавершенного строительства;
• о продаже объектов недвижимого имущества (въездных траншей) упомянуто в Постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.07.2015 N Ф04-21551/2015 по делу N А27-14036/2014, ФАС Западно-Сибирского округа от 17.12.2008 N Ф04-7765/2008(17629-А27-45) по делу N А27-10898/2006-4;
• очистные сооружения карьерных вод и въездная траншея поименованы в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 N 07АП-4378/08 по делу N А27-10898/2006-4 как "два объекта недвижимости, входящие в производственный комплекс разреза "Рождественский".

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна