Программа обучения по охране труда для машиниста крана

Вопрос:

Нужно ли на предприятии вводить программу обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда для машиниста крана? В Приложении N 2 к Примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 года N 776н написано, что выполнение работ машиниста крана не относится к работам повышенной опасности, если только он не работает в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепродуктопроводов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов. У нас машинист крана не работает в таких условиях, нужна ли нам эта программа?

Ответ:

Не нужна. Перечень работ повышенной опасности утверждается работодателем с учетом специфики деятельности предприятия. При составлении данного перечня работодатель должен руководствоваться "Примерным перечнем работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников", утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н, а также требованиями соответствующих правил по охране труда, которыми установлено, какие работы относятся к работам повышенной опасности.

Примерный перечень работ повышенной опасности, а также работы, отнесенные к работам повышенной опасности отдельными правилами по охране труда, не являются исчерпывающими и могут быть дополнены.

В ГОСТ 12.0.004-90 "Межгосударственный стандарт. ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" приводится определение работ повышенной опасности. Это работы, выполняющиеся в зонах постоянного или возможного действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, что требует до начала производства этих работ разработать и выполнить дополнительные мероприятия по безопасности для каждой конкретной производственной операции. Также в ГОСТ 12.0.004-90 и отдельных правилах по охране труда говорится о том, что работы с повышенной опасностью выполняются по наряду-допуску.

В соответствии с профессиональным стандартом "Машинист крана общего назначения", утв. Приказом Минтруда России от 01.03.2017 N 215н, трудовая функция машиниста крана связана с управлением грузоподъемных кранов. Рабочее место машиниста крана располагается на высоте. Но так как подъем в кабину крана осуществляется по лестнице, имеющей защитное ограждение, мост крана и кабина не имеют неогражденных перепадов по высоте 1,8 м и более, а также работы по управлению краном, находящимся на высоте, являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, то такие работы не относятся к работам повышенной опасности и проводятся без оформления наряда-допуска в соответствии с "Правилами по охране труда при работе на высоте", утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 N 782н.

Поэтому машинисту крана не нужно проводить обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда (п.46 (в) "Правил обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда", утв. Постановлением Правительства РФ N 2464).

Обоснование:

Определение, что такое работы повышенной опасности дано в п.3.16 ГОСТ 12.0.004-2015 Межгосударственного стандарта ССБТ "Организация обучения безопасности труда. Общие положения", согласно которому работы с повышенной опасностью - это работы, выполняющиеся в зонах постоянного или возможного действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, что требует до начала производства этих работ разработать и выполнить дополнительные мероприятия по безопасности для каждой конкретной производственной операции. Работы с повышенной опасностью выполняются по наряду-допуску.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда" в Приложении N 2 определен "Примерный перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников". В п.63 (а) говорится о том, что Примерный перечень не является исчерпывающим для организации (может быть расширен по решению работодателя).

В соответствии с п.55 "Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда", утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, Перечень работ повышенной опасности устанавливается работодателем с учетом специфики его деятельности на основании перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (т.е. на основании Примерного перечня, утвержденного приказом Минтруда N 776н).

Кроме того, следует отметить, что перечни работ повышенной опасности установлены некоторыми нормативными правовыми актами, в том числе "Правилами по охране труда при работе на высоте", утвержденными приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н. Данными Правилами определены лишь общие характеристики работ, которые можно отнести к работам на высоте. Работы, отнесенные работодателем к работам на высоте, должны быть учтены в локальных документах СУОТ (п.п.3, 4 Правил по охране труда при работе на высоте).

Таким образом, руководитель предприятия локальным актом утверждает перечень работ повышенной опасности, исходя из специфики деятельности предприятия, руководствуясь при этом требованиями различных правил по охране, которыми определено, какие работы относятся к работам повышенной опасности, а также Примерным перечнем работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников, утвержденным приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н.

В соответствии с п.п.7, 8 "Правил по охране труда при работе на высоте" работы с высоким риском падения работника с высоты, а также работы на высоте без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более; работы, выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных (при отсутствии защитных ограждений) перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 м, выполняются по заданию работодателя на производство работ с выдачей оформленного на специальном бланке наряда-допуска на производство работ.

Работы на высоте, которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризующиеся постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, в соответствии с действующей у работодателя СУОТ можно проводить без оформления наряда-допуска.

Меры безопасности при проведении указанных работ должны быть изложены в технологических картах, инструкциях по охране труда или производственных инструкциях с учетом требований настоящих Правил.

Требования к обучению по охране труда работников установлены "Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (далее - Правила), согласно п.46 которых обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:

а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда;

б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков;

в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Соотношение программ обучения с категориями работников приведено в пунктах 52-57 Правил.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Бойченко Марина Владимировна