Право потребителя на обмен и возврат лакокрасочных материалов

Вопрос:

В 01.01.2021 произошли изменения в Постановлении от 31 декабря 2020г. N 2463 об утверждении правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи не указаны ЛКМ, как товар, не подлежащий прямому возврату, т.е. по желанию потребителя, без всяких претензий. Неправильное понимание документа, может, повлечет за собой валовый возврат товара по делу и просто так. Но в перечне продовольственных товаров, не подлежащих возврат, в п.7 есть товары бытовой химии.

Раньше, при получении деклараций, эмали фигурировали, как товары бытовой химии с кодом ОКП 2388, клеящие средства, код 2385, был еще целый ряд товаров.

Можно предоставить какое-то разъяснение по этому постановлению?

Каковы условия возврата, принимается ли ответ производителя? Претензии могут быть необъективны.

Ответ:

При принятии решения по вопросу необходимо учитывать, что действующее нормативное регулирование не позволяет сделать однозначный вывод об отнесении лакокрасочной продукции к товарам бытовой химии, а также следующие обстоятельства:

Обоснование:

Статья 25 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" закрепляет право потребителя на обмен непродовольственного товара надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. В случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463 утвержден и с 01.01.2021 действует Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену. Он определяет перечень тех товаров, которые, несмотря на надлежащее качество, могут быть обменены на аналогичные товары другой формы, габаритов, фасона, расцветки, размера или комплектации, а в их отсутствие - возвращены (с возвратом уплаченной за товар цены).

При этом в вопросе речь идет о случаях обмена и/или возврата лакокрасочной продукции.

Как и ранее действующий Перечень (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55), новый Перечень включает товары бытовой химии.

Однако ранее действующие Правила продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением N 55, прямо относили клеи, лаки, краску и другую лакокрасочную продукцию к товарам бытовой химии (пункт 81). Кроме того, по Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301) к товарам бытовой химии (под кодом 23 8000) относились материалы лакокрасочные, лаки, эмали, грунтовки и шпатлевки на конденсационных смолах, лаки и эмали на эфирах целлюлозы, лаки и политуры спиртовые, краски водно-дисперсионные, краски масляные (краски и белила масляные тертые), лаки, эмали, грунтовки и шпатлевки на полимеризационных смолах, олифы, средства клеящие, растворители, разбавители и некоторые другие.

Получалось, что если товар относился к коду 23 8000 ОК 005-93 (в том числе краска надлежащего качества и другие ЛКМ), то обмену и возврату на условиях статьи 25 Закона N 2300-1 он не подлежал.

Однако действующее законодательство претерпело изменения: в новых Правилах продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утв. Постановлением N 2463, состав товаров бытовой химии не раскрыт, а ОК 005-93 утратил силу.

К сожалению, действующее нормативное регулирование не позволяет сделать однозначный вывод об отнесении лакокрасочной продукции к товарам бытовой химии.

С одной стороны, например, в Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, принятом Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 526, товары бытовой химии и лакокрасочные материалы и растворители отнесены к различным группам продукции.

С другой, в разделе 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299, требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам частично объединены (в одном разделе главы II Единых требований), а частично дифференцированы и разграничены (по двум подразделам раздела 5 главы II Единых требований).

Под товарами бытовой химии, в соответствии с данным правовым актом, понимается продукция химической промышленности, используемая в быту. Товары бытовой химии, которые в зависимости от назначения классифицируются на:

• Средства моющие
• Средства моющие синтетические
• Средства стиральные жировые и водосмягчающие
• Средства для отбеливания, подсинивания, аппретирования изделий из тканей и т.п.
• Средства для очистки и полировки
• Средства по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами
• Средства антикоррозионные
• Средства клеящие
• Краски для бытового крашения тканей, текстильных и трикотажных изделий
• Средства для уничтожения запахов в помещении и закрытых емкостях (ароматизирующие, дезодорирующие, тонизирующие и т.п.).

Лакокрасочный материал (ЛКМ) - жидкий, пастообразный или порошковый материал, образующий при нанесении на окрашиваемую поверхность лакокрасочное покрытие, обладающее защитными, декоративными или специальными техническими свойствами (изоляционные, антискользящие и другие). Это цветные лаки; препараты на основе цветных лаков (код ТН ВЭД ЕАЭС 3205 00 000 0); грунтовки, пигменты, краски, эмали, водоэмульсионные краски, замазки, шпаклевки, цветные лаки; препараты на основе цветных лаков (Код ТН ВЭД ЕАЭС из 3206); краски и лаки (включая эмали и политуры) на основе синтетических полимеров или химически модифицированных природных полимеров, диспергированные или растворенные в неводной среде; растворы (код ТН ВЭД ЕАЭС 3208); краски и лаки (включая эмали и политуры) на основе синтетических полимеров или химически модифицированных природных полимеров, диспергированные или растворенные в водной среде (код ТН ВЭД ЕАЭС 3209); краски и лаки прочие (включая эмали, политуры и клеевые краски); готовые водные пигменты, используемые для отделки кож (код ТН ВЭД ЕАЭС 3210 00).

Если исходить из проведенного разграничения (или некоторого отграничения ЛКМ от товаров бытовой химии), то ЛКМ нельзя признать буквально относящимися к виду (типу) товаров бытовой химии, скорее, это смежная группа товаров.

Не исключаем, что законодатель в Перечне N 2463 имел в виду использование понятия "товары бытовой химии" с расширительным толкованием и включением в него ЛКМ. Возможно, имеет место недоработка юридической техники (в пункте 7 Перечня N 2463 следовало бы прямо обозначить как товары бытовой химии, так и лакокрасочные материалы). Рекомендуем ожидать официальных разъяснений по данному вопросу.

Для того, чтобы обосновать отнесение лакокрасочной продукции к товарам бытовой химии (и, соответственно, исключение продукции из числа подлежащей обмену и возврату по основаниям, предусмотренным статьей 25 Закона N 2300-1), можно ссылаться на то, что ЛКМ является продукцией химической промышленности и предназначена для использования в быту (для ухода за имуществом: домом, техникой и др.).

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна